Lokala ordningsföreskrifter

I Sverige finns det drygt 280 000 kända fornlämningar, nästan 17 500 skyddade naturområden, hundratals hamnar, 48 godkända flygplatser och ett stort antal geografiska områden som utgör s.k. offentlig plats eller som omfattas av s.k. strandskydd. För var och en av dessa platser får en kommun och/eller en statlig förvaltningsmyndighet låta utfärda lokala ordningsföreskrifter, d.v.s. ytterligare lokala regler om vad den som uppehåller sig i området har att iaktta ifråga om "ordningen" där. Denna föreskriftsmakt har begagnats för att normera en mängd skilda företeelser, t.ex. alkoholförtäring, hasardspel, penninginsamling, fiske, juldekorationer, guldvaskning, tillsyn över hund, blomplockning, jakt, cykling, fotografering, allmänna sammankomster och demonstrationer,
ridning, rökning, taxitrafik, dykning, parkering, golfspel och grillning. Ibland innehåller reglerna också nya tvångsmedel mot enskilda, t.ex. en rätt för kommunala tjänstemän att omhänderta viss egendom.

Systemet väcker många frågor, inte minst om allt det sagda verkligen, med hänsyn till rättsordningen i övrigt, kan regleras på lokal nivå? Om inte, vad får regleras? Övervakas det på något sätt att föreskrifterna får ett lagligt och lämpligt innehåll? Kan de överklagas? Vad gäller där de
olika områdena överlappar varandra? I denna avhandling underkastas systemet med ordningsföreskrifter en vid rättsvetenskaplig granskning.

Rickard Dunker är jurist och statsvetare. Han är sedan 2014 lärare och forskare vid Juridiska institutionen, Stockholms universitet. Innan dess arbetade han under drygt 12 år som polis samt avdelningsjurist vid Polismyndigheten. Boken är hans doktorsavhandling.

Detta är en doktorsavhandling i offentlig rätt vid Stockholms universitet 2019.